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紹興市區河道管理辦法
日期:2008-5-8  閱讀:9813

紹興市人民政府令
第 83 號
現發布《紹興市區河道管理辦法》,自發布之日起施行。 

      市  長 
  二○○七年五月十五日


第一章  總則

第一條  為加強市區河道的保護和管理,改善市區河道水環境,保障城市防洪安全,充分發揮市區河道的綜合效應,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及浙江省實施辦法、《浙江省建設項目占用水域管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條  本辦法適用于紹興市區(含紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區、會稽山旅游度假區,該四區域以下合稱為各開發園區)范圍內的河道及其附屬設施的整治、利用、保護、開發和與之相關的管理活動。
市區河道內的航道和漁業管理,依照國家有關法律法規規定執行。
第三條  市人民政府水行政主管部門是市區河道的行政主管部門。
市規劃、建設、環保、農業、交通、衛生、城管執法等部門按各自職責做好涉及市區河道的相關管理工作。
第四條  市區河道的日常管護實行誰使用誰負責和屬地管理、分級分部門負責相結合的原則。
第五條  市區河道的整治、疏浚、保潔工作納入各級政府及相關部門的責任制考核,工作目標完成情況作為考核和評價主要負責人政績的重要內容。
第六條  任何單位和個人都有保護市區河道及其附屬設施安全、防止水體污染和參加防汛搶險的義務,并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。
對保護市區河道及附屬設施作出突出貢獻的單位和個人,由市人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章  規劃與整治

第七條  市規劃部門和各開發園區管委會在組織編制城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和專項規劃時應劃定城市藍線系統,明確城市藍線保護和控制的要求,規劃編制過程中應征求市水行政等主管部門的意見。市水行政主管部門根據城市藍線規劃要求,會同市規劃等有關部門編制河道治理規劃,報市人民政府批準后實施。
第八條  出讓地塊涉及河湖水域的,市規劃部門在制定出讓土地規劃條件時,應視情將河(航)道治理規劃作為條件之一納入其中,由相關業主在項目建設時一并予以實施。
第九條  按照誰開發誰負責整治的原則,區塊開發建設和交通、市政道路等建設過程中涉及河道的,應對河道治理實行土地帶征、整治帶建、維護帶管,并同步實施;建設項目涉及水域的,應經過環境影響評價,依法辦理審批手續。
第十條  河道整治應當按批準的規劃組織實施,對原有河道進行挖填調整的,應當事先編制水域調整方案,并報市水行政主管部門審查同意;涉及航道的,應當征求市交通部門對有關設計和計劃的意見。
第十一條  河道整治應當按建設程序進行管理,設計和建設質量須符合國家和行業標準。市水行政主管部門應加強對河道治理的指導服務和監督工作,各開發園區管委會和相關行業主管部門應加強對施工質量的監督管理。
第十二條  河道整治工程完工后,由各業主管理單位組織驗收,市水行政主管部門參與驗收。

第三章  保護與管理

第十三條  在市區河道管理范圍內新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨時的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構筑物及附屬設施的,建設方案應報市水行政主管部門審查同意;涉及航道和漁業管理的,依法報請相關行政主管部門審查同意。
建設工程竣工后,須經市水行政主管部門驗收,驗收合格后方可使用。
第十四條  任何單位和個人不得擅自占用、挖掘市區河道,不得擅自在河道保護管理范圍內搭建建(構)筑物和阻水設施。禁止填堵河道。
第十五條  建設項目占用水域的,應當根據河道規劃的要求和被占用水域的面積、水量和功能,經市水行政主管部門批準后,由建設單位或者個人興建替代水域工程;興建替代工程確有困難的,經市水行政主管部門批準,可依照價格部門核定的標準繳納占用水域補償費。
第十六條  建設項目需臨時占用水域的,應當向市水行政主管部門提出臨時占用水域承諾書,并經市水行政主管部門審查同意。臨時占用水域期滿后,建設單位或個人應當恢復水域原狀。
第十七條  替代水域工程完成后或臨時占用水域恢復后,應當報市水行政主管部門進行驗收。
第十八條  利用市區河道開展旅游和其它經營活動的,應當依法報經有關行政主管部門批準,申領營業執照;有關設施應當符合行洪、通航、環保、景觀等要求。
第十九條  建設項目中防治水污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防污設施須經市環保部門驗收后,方可投入生產或者使用。
第二十條  已經具備雨水、污水分流排放條件的地區,禁止向市區河道直接或間接排放任何工業廢水和生活污水,城市污水應當統一納入城市排污管網,原有的排污口應當拆除。
尚不具備雨水、污水分流排放條件,城市排污管網不完善的地區,由城市排污管理單位根據市政府統一要求,及時完成管網設施建設;確無條件,其建設項目向河道排放水污染物的,應當建設水污染處理設施,水污染物未經處理或者經處理未達到國家規定排放標準的,不得向河道排放。

第四章   疏浚與保潔

第二十一條  市區河道實行定期疏浚和常年保潔。
第二十二條  市區河道疏浚和保潔應遵守以下養護規程:
(一)河床淤積量(淤積厚度)不得超出河道行洪及通航要求,岸邊淤積不得影響排水出口的排水,河床底無突出的水下障礙物;
(二)河道水體應無惡臭、無異色、無異味,水質達到國家規定的IV類及以上標準;
(三)加強對河道及水閘、泵站、排水出口等設施的養護管理,確保翻水正常和行洪暢通;
(四)及時清理、打撈河道及其附屬設施上的各類漂浮物;
(五)定期對河道附屬設施進行檢查、養護、維修,保證其處于完好狀態。
第二十三條  環城河以內15條內河的疏浚和保潔工作分別由市建設部門和越城區政府負責;環城河、大環河及古運河的疏浚和保潔工作由市水行政主管部門負責;市區其它河道的清淤疏浚和保潔工作,分別由越城區政府和各開發園區管委會負責。

第五章   監督檢查和責任追究

第二十四條  有關行政主管部門應當加強對市區河道管理的監督檢查,發現違法行為的,應當及時依法查處。
(一)市水行政主管部門為主負責查處下列違法行為:
1.未經審批,擅自在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物及附屬設施;
2.擅自占用或挖掘市區河道、搭建阻水設施、填堵河道;
3.損毀水工程設施、防汛設施和水質監測設施;
4.擅自遮擋、拆除或移動、改動河道附屬設施,擅自設置、擴建、移動雨水排放口。
(二)市環保部門為主負責查處下列違法行為:
1.建設項目中防治水污染的設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;
2.直接或間接向市區河道排放工業廢水和生活污水、水污染物未經處理或雖經處理但未達標向河道排放;
3.其他違反環境保護法規規定的行為。
(三)市城管執法部門為主負責查處下列違法行為:
1.向河道傾倒垃圾、糞便、建筑廢土、動物尸體等廢棄物(污染物);
2.飲食服務業的排污行為;
3.在沿河城市建(構)筑物及相關設施或樹木上擅自涂寫、刻劃等違法行為。
(四)市農業部門為主負責查處未依法取得養殖證或者超越養殖證許可范圍在全民所有的水域從事養殖生產,妨礙航行、行洪等行為。
(五)市交通部門為主負責查處涉及航道的違法行為和無水路運輸許可證擅自從事營業性水上運輸的行為。
第二十五條  市區河道管理部門的工作人員應當模范執行國家有關法律、法規、規章和本辦法的有關規定。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第六章   附則

第二十六條  市區以外的河道管理,可參照本辦法執行。
第二十七條  本辦法自發布之日起施行。市人民政府2002年8月9日發布的《紹興市城市河道保護管理辦法》同時予以廢止。














主題詞:水利  水域  管理  辦法  令
 發:各縣(市、區)人民政府,市政府各部門
 送:市委各部門,市紀委,市人大辦,市政協辦,紹興軍分區,
市中級法院,市檢察院。
 紹興市人民政府辦公室    2007年5月16日印發
 (共印60份)  
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