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紹興市區城市道路挖掘、建筑施工涉及管網安全運行實行聯審制度的意見
日期:2008-5-8  閱讀:8817
 紹興市安全生產監管局
(二00五年六月十五日)


  為進一步做好市區地下管網安全運行工作,預防和杜絕道路挖掘、建筑施工危及管網安全運行事故的發生,確保社會公共安全,現就做好市區城市道路挖掘、建筑施工涉及管網安全運行有關管理工作提出如下意見:
  一、凡在市區范圍內(包括紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區、生態園區)進行危及地下燃氣、電力、電信、供排水、有線電視等管網安全運行的道路挖掘、建筑施工活動,均實行由相關職能部門事前聯審批準制度。
  二、道路挖掘占用許可已進入市便民服務中心辦理的區域,必須嚴格按照《紹興市區城市道路挖掘、占用許可等3個審批事項實施聯合辦理操作辦法》(紹政辦發〔2005〕67號)實行聯審制度。紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區、生態園區范圍內的此項工作由各管委會牽頭負責,具體操作程序按照紹政辦發[2005]67號文件規定執行。
  三、建筑施工涉及地下管網安全的聯審制度分別由市建管局以及紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區、生態園區管委會按照各自職責牽頭落實。在審批建筑施工方案時要嚴格把關,參加聯審的單位參照道路挖掘的聯審單位確定。
  四、建立安全生產責任制和問責制。在道路挖掘、建筑施工聯審過程中,各級、各部門要切實履行各自職責,真正做到“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”。聯審部門要認真調閱申報資料并現場踏看確認安全后方可同意施工,施工單位必須嚴格按照審查意見和有關標準規范施工或采取相應保護措施,否則追究聯審部門或施工單位的相應責任。

  



主題詞:城鄉建設 施工 安全 意見 通知

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主送:  
抄送: 市委各部門,市紀委,市人大辦,市政協辦,紹興軍分區,市中級法院,市檢察院。 



    紹興市區城市道路挖掘、占用許可等3個審批事項實施聯合辦理操作辦法


     紹興市便民服務中心
  (二○○五年四月一日)


  為認真貫徹落實《行政許可法》,進一步明確和完善市區城市道路挖掘、占用許可等3個審批事項聯合辦理操作程序,規范完善聯辦流程,制定本辦法。
  一、實施聯合辦理的事項
  (一)城市道路挖掘、占用許可;
  (二)占用橋孔、依附城市橋涵設置管線或其它掛浮物、各類特種車輛行駛過橋許可;
  (三)外部裝修、裝飾及改變使用性質規劃許可。
  二、聯合辦理工作流程
  聯合辦理按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的工作要求開展。牽頭責任部門負責有關聯合辦理事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作,協辦部門負責所涉事項的審批、上報和反饋工作。具體工作流程如下:
  (一)一門受理。由牽頭責任部門在市便民服務中心設立專窗,受理聯合辦理申請事項。受理登記后,向申請人發放受理單,同時負責提供須知和表格(含各相關審批部門),做好咨詢服務工作。
  (二)抄告相關。牽頭責任部門審查申請內容,根據項目實際確定所涉相關部門,并以抄告單形式抄告相關審批部門(抄告單及回執由牽頭責任部門制定),移交相關資料。同時,將項目有關情況抄告中心業務處。
  (三)同步審批。各相關審批部門收到抄告單后,應及時與申請人取得聯系,對其申請審批事項及提供的材料進行審查,按有關規定作出具體明確的審批意見。如審批事項需報市政府審批的,則由職能部門在規定的期限內上報,并抄告牽頭責任部門;如審批事項屬下屬職能部門審批的,則應內部移交按時辦結;對需要實地聯合踏勘的事項,由中心統一組織。
  (四)限時完成。各相關審批部門應從抄告之日起,在規定的工作日內完成審批或報批工作。無論同意與否,均應在抄告單回執上簽署明確具體的審批意見,通知申請人并反饋牽頭責任部門,對需要整改的應提出整改要求。申請人作出整改后,可進入二次申請程序;對需要報市政府審批的,職能部門應積極做好上報工作,并將報批情況和報批所需時間抄告牽頭責任部門。牽頭責任部門有催辦的責任。無正當理由逾期的,按《行政許可法》有關規定處理。牽頭責任部門綜合協辦部門回執意見后,在規定工作日內作出審批決定,同時將審批結果抄告中心。
項目在前期工作中因情況變化,需要進行較大調整的,應按原審批程序重新辦理審批手續。
  三、聯合辦理操作程序
  (一)城市道路挖掘、占用許可
   牽頭責任部門:市建設局。
  協辦部門:市規劃局、公安局、園林綠化管理局、自來水有限公司、管道燃氣總公司、中廣有線紹興分公司、紹興電信分公司、用電管理所等部門和單位。
  牽頭責任部門根據申請人申請,對相關資料進行審查后,受理聯合辦理申請,抄告相關前置審批部門,并進行催辦,在8個工作日內作出具體審批意見。需聯合踏勘的,告知中心業務處,并且在前置審批抄告單內注明聯合踏勘的具體時間,踏勘工作在發出前置審批抄告單后2個工作日內完成。 
  協辦部門在接到牽頭部門前置審批抄告單后,經與申請人聯系,在5個工作日內作出審核決定,告知申請人,并向牽頭部門返回前置審批抄告單回執。如需進行單獨現場踏勘的,應在接到前置審批抄告單后在規定工作日內完成。
  牽頭部門在匯總各協辦部門的審批意見后作出最終審批決定。如有一個部門提出整改要求,且申請人不能及時作出整改的,待申請人作出整改后,進入二次申請程序。
  對主要路段的大范圍開挖如需要報市政府同意的,職能部門應積極做好上報工作,并將報批情況和報批所需時間及時告知申請人、抄告牽頭責任部門。
  (二)占用橋孔、依附城市橋涵設置管線或其它掛浮物、各類特種車輛行駛過橋許可
  牽頭責任部門:市建設局。
  協辦部門:市規劃局、公安局等部門。
  牽頭責任部門根據申請人申請,對相關資料進行審查后,受理聯合辦理申請,抄告相關前置審批部門,并進行催辦,在3個工作日內作出具體審批意見。需聯合踏勘的,告知中心業務處,并且在前置審批抄告單內注明聯合踏勘的具體時間,踏勘工作在發出前置審批抄告單后2個工作日內完成。 
  協辦部門在接到牽頭部門前置審批抄告單后,經與申請人聯系,在2個工作日內作出審核決定,告知申請人,并向牽頭部門返回前置審批抄告單回執。如需進行單獨現場踏勘的,應在接到前置審批抄告單后在規定工作日內完成。
  牽頭部門在匯總各協辦部門的審批意見后作出最終審批結果。如有一個部門提出整改要求,且申請人不能及時作出整改的,待申請人作出整改后,進入二次申請程序。
  (三)外部裝修、裝飾及改變使用性質規劃許可
  牽頭責任部門:市規劃局。
  協辦部門:市建設局、公安局、城管執法局等部門。
  牽頭責任部門根據申請人申請,對相關資料進行審查后,受理聯合辦理申請,抄告相關前置審批部門,并進行催辦,在10個工作日內作出具體審批意見。需聯合踏勘的,告知中心業務處,并且在前置審批抄告單內注明聯合踏勘的具體時間,踏勘工作在發出前置審批抄告單后2個工作日內完成。 
  協辦部門在接到牽頭部門前置審批抄告單后,經與申請人聯系,在7個工作日內作出審核決定,告知申請人,并向牽頭部門返回前置審批抄告單回執。如需進行單獨現場踏勘的,應在接到前置審批抄告單后在規定工作日內完成。
  牽頭部門在匯總各協辦部門的審批意見后作出最終審批結果。如有一個部門提出整改要求,且申請人不能及時作出整改的,待申請人作出整改后,進入二次申請程序。
  四、違規處理
  對審批窗口及其審批人員違反聯合辦理操作辦法的,將按中心有關考核辦法處理;情節嚴重的,按監察部門制定的并聯審批責任追究辦法予以追究。
本辦法由市便民中心負責解釋,于2005年6月1日起施行。





主題詞:行政事務 審批 辦法 通知

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主送:  
抄送: 市委辦,市人大辦,市政協辦。  
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